發(fā)布時間：2025年3月29日 來源：m.trdlchina.com 點擊次數：58 次 返回列表
社會治安防控體系是國家治理現代化的重要組成部分，保安行業(yè)作為公共安全的重要輔助力量，其深度參與對提升基層治理效能、降低社會風險具有戰(zhàn)略意義。截至2023年，我國保安從業(yè)人員已突破640萬人，服務覆蓋率達89%的城鎮(zhèn)社區(qū)和75%的鄉(xiāng)村地區(qū)。然而，行業(yè)參與防控體系的廣度與深度仍顯不足。本文從政策引導、能力建設、技術賦能、協同機制、法律保障五大維度，系統(tǒng)提出保安行業(yè)深度融入社會治安防控體系的實施路徑。
保安行業(yè)具備全天候覆蓋、場景化響應、網格化管理的天然優(yōu)勢。數據顯示，2022年全國保安隊伍協助公安機關破獲案件23.6萬起，挽回經濟損失很300億元。在杭州G20峰會、北京冬奧會等重大活動安保中，保安員承擔了70%以上的人流管控與隱患排查工作。其價值體現在三個方面：一是彌補警力缺口，我國每萬人警力配置僅13.6人，低于發(fā)達國家平均水平；二是提升響應效率，社區(qū)保安到達現場平均耗時3.2分鐘，較警方提速4倍；三是降低治理成本，引入保安力量可使基層治安經費節(jié)約30%以上。
盡管保安行業(yè)已初步融入治安防控，但存在結構性矛盾：職能定位模糊導致75%的保安企業(yè)僅提供基礎門衛(wèi)服務；數據共享壁壘使治安預警信息傳遞延遲很2小時；裝備配置不足，全國僅38%的保安員配備4G執(zhí)法記錄儀。典型案例顯示，某地連環(huán)盜竊案中，保安員雖發(fā)現異常但缺乏聯動上報渠道，錯失較佳處置時機。深層癥結在于法律授權不明確、協同機制不健全、技術標準不統(tǒng)一。
需構建三級政策體系：在國家層面修訂《保安服務管理條例》，明確賦予保安員治安信息采集、風險預警上報等法定職責；省級政府制定實施細則，如廣東省2023年試點保安員“治安協管員”身份認證；市縣層面建立考核激勵制度，將治安案件下降率與保安企業(yè)評級掛鉤。北京通州區(qū)對提供有效線索的保安團隊實行“一案一獎”，2023年發(fā)放獎金很120萬元，推動治安警情下降41%。
建立標準化能力矩陣：基礎層強化法律法規(guī)與防衛(wèi)控制培訓，要求持證上崗率達100%；技術層普及智能設備操作，確保無人機巡檢、AI監(jiān)控等技能覆蓋60%以上保安員；戰(zhàn)術層開展多場景聯合演練，每年完成反恐防暴、群體事件處置等實訓40學時。上海浦東新區(qū)通過“戰(zhàn)訓合一”模式，保安隊伍應急處突合格率從58%提升至92%。
構建治安防控數據中臺，打通保安企業(yè)ERP系統(tǒng)與公安大數據平臺，實現三類數據實時交互：人員軌跡數據（通過電子巡更系統(tǒng)采集）、設備狀態(tài)數據（消防設施在線監(jiān)測）、風險預警數據（異常行為智能識別）。深圳龍崗區(qū)試點“保安云腦”系統(tǒng)，將商鋪盜竊預警準確率提升至89%，出警響應縮短至5分鐘。同時需加強技術裝備配置，2025年前實現4G執(zhí)法記錄儀、便攜式安檢設備全員覆蓋。
建立四維聯動體系：縱向打通“派出所-社區(qū)-保安企業(yè)”指揮鏈，橫向構建“保安員-網格員-物業(yè)管家”協作網，深度嵌入“雪亮工程”監(jiān)控體系，拓展與消防、城管等部門的應急聯動。成都武侯區(qū)推行“警保聯勤”模式，保安員協助處置輕微交通事故、鄰里糾紛等非警務警情占比達63%，有效釋放警力資源。
在校園安全領域實施“護校安園”行動，保安員承擔上下學時段交通疏導、周邊隱患排查等職能，配備防暴盾牌、一鍵報警裝置等裝備。在老舊社區(qū)推行“保安+養(yǎng)老”服務，通過智能手環(huán)監(jiān)測獨居老人活動軌跡。在商業(yè)綜合體建立“安全聯盟”，保安團隊聯合商戶開展反扒演練與消防培訓。廣州天河城通過商戶聯防機制，2023年扒竊案件下降77%。
創(chuàng)新保安服務采購模式，對承擔治安防控職能的企業(yè)給予稅收減免、場地租賃優(yōu)惠等政策支持。建立治安防控服務清單，將巡邏防控、重點人員管理等納入政府購買服務范圍。浙江義烏市通過“平安積分”兌換物業(yè)費模式，調動業(yè)主委員會優(yōu)先聘用高等級保安企業(yè)，行業(yè)優(yōu)質服務供給增長35%。
杭州市“西溪模式”：保安企業(yè)接入城市大腦系統(tǒng)，實時接收公安風險預警。2023年保安員通過AI眼鏡識別在逃人員12名，預防惡性案件6起，獲得公安機關專項獎勵基金280萬元。
雄安新區(qū)“智慧安保”體系：保安員配備5G智能終端，實現人臉識別、電子圍欄、應急指揮三合一功能。在容東片區(qū)試運行期間，盜竊警情同比下降91%，群眾安全感測評達99.2分。
東莞市城中村改造項目：組建“保安調解隊”，化解租賃糾紛、家庭矛盾等基層問題，2023年累計調解成功案件1,235起，相當于基層法院10%的民事案件量。
至2025年，保安行業(yè)將呈現三大趨勢：一是職責范圍從“場所看守”向“數據治理”延伸，30%的保安員轉型為安全數據分析師；二是技術裝備智能化，AR指揮系統(tǒng)、巡邏機器人應用普及率達60%；三是協同機制法定化，形成“公安機關主導-保安力量實施-社會組織補充”的共治格局。通過深度參與治安防控，保安行業(yè)有望實現社會價值與商業(yè)價值的雙重躍升。
推動保安行業(yè)深度融入治安防控體系，是提升社會治理效能的關鍵舉措。數據顯示，系統(tǒng)化參與可使基層治安成本降低40%，風險預警時效提升3倍。這需要政策創(chuàng)新、技術賦能與市場機制的協同發(fā)力，更需要保安行業(yè)自身突破傳統(tǒng)服務邊界，向專業(yè)化、智能化、生態(tài)化方向轉型升級。唯有多方協同、久久為功，方能構建共建共治共享的社會安全新格局。
